页岩气是能源革命的发展趋势之一，尽管页岩气行业发展前景可观，但是我国页岩气产业发展现状是仍处于初级阶段，对于中国来说，发展页岩气刻不容缓。

　　低油价时代的到来给全球油气开发带来挑战。受益于页岩气开发技术的突破，页岩气已经成为美国天然气生产的主力军。我国则是北美洲之外第一个实现规模化商业开发的国家。

　　我国页岩气“十二五”规划提出的产量目标为2015年达到65亿立方米。而实际上，2015年我国页岩气产量仅44.71亿立方米，并未达标。

　　国家能源局近日发布的《2017年能源工作指导意见》提出，2017年将推进页岩气国家级示范区新产能建设，力争新建产能达到35亿立方米。

　　据相关报道，2016年，中石化预计在上游板块投资了479亿元，重点安排境内油气勘探工程及涪陵页岩气二期项目建设。

　　中石化涪陵页岩气示范区，在2016年年产量为50亿立方米，中石化的目标是到2017年页岩气的产能j将达到100亿立方米。根据上述单井平均日产能，我们可以算出，中石化需要新增约为230口页岩气井。

　　2016年，中石油西南油气田在川南已建成年产能超过25亿立方米的长宁-威远国家级页岩气示范区。在2016年该示范区页岩气年产量达到23亿立方米，比计划超产8亿立方米。

　　2017年，中石油计划在长宁-威远区块部署新开钻平台19个，新开钻井110口，配套完成井45口，新增年产能15亿立方米。

　　丰富的资源基础和良好的产业起步为我国页岩气发展提供了坚实保障。“十二五”期间，我国页岩气开发在南方海相获得突破，四川盆地页岩气实现规模化商业开发，其他很多有利区获得工业测试气流，南方海相龙马溪组页岩气资源及开发潜力得到有力证实。同时，我国已基本掌握3500米以浅海相页岩气高效开发技术，将为“十三五”页岩气产业加快发展提供有力技术支持。

　　据了解，我国页岩气井单井投资大，且产量递减快，气田稳产需要大量钻井进行井间接替。因此，页岩气开发投资规模较大，实施周期长，不确定因素较多，对页岩气开发企业具有较大的资金压力和投资风险。

　　政府需要从政策上鼓励页岩气投资，还需要通过体制和价格改革配合投资鼓励政策。笔者建议，从以下几个方面努力：

　　首先是天然气管网问题，这包括基础设施和监管体制两个方面。一是中国管道建设起步较晚，据估算到2015年管道长度也仅达到10万公里左右。而美国已有天然气管道55万公里。中国需要加快天然气管网基础设施建设，一方面减缓迅速上升的天然气需求对管网运输的压力，另一方面也有利于页岩气外输利用和开拓下游市场。二是要克服体制障碍，实现气源无歧视准入。未来民营企业在页岩气开采出来后，如何能够顺利运输到终端是一个影响投资因素。管网分开、管运分离是市场化改革的大方向，现阶段政府需要加强监管，既包括运输商对供应商实施无歧视准入的监管，也包括对管道运输价格的监管。

　　其次是开发产权必须得到理顺和保障。页岩气开采需要巨大的资金投入。如果按照《页岩气发展规划（2016-2020年）》提出的2020年页岩气产量300亿立方米测算，未来几年内可能需要投入2000亿元。目前确立了页岩气独立矿种的地位，同时允许民企参加页岩气探矿权招标，确实有利于各种资本投入。但从2011年以来进行的两轮页岩气招标看来，招标区块的地质条件和资源储量都难以激起民营企业的进入热情。因此，进一步推进页岩气的大规模商业开发应用，需要解决目前存在矛盾，防止出现有开发权的企业缺乏积极性、有积极性的企业却又开发不了的局面，煤层气发展就经历过这样的问题。

　　第三，页岩气发展需要破解资源环境制约。减少页岩气对环境的影响主要从技术和政策两个方面着手。从技术层面上看，研究水力压裂的替代技术，防止页岩气开采对水资源的过度消耗。同时采用更严格的技术规范和标准控制甲烷及其他气体污染物的排放。从政策层面上看，一方面要完善环境影响的评价机制，将页岩气资源的勘探开发与区域水资源规划和环境影响评价相结合，综合评估开发的可行性。另一方面，也要加强环境法律法规的建设，促进环境监测与信息公开。确保将污染物控制在生态环境可接受的范围内，并及时公开监测信息，消除大众对环境的担忧。

　　据中国报告大厅发布的2016-2021年中国页岩气行业市场供需前景预测深度研究报告显示，国内天然气对外依赖不断提升，要求我国不断加快发展天然气资源的开发。从长远来看，页岩气的发展对推动我国能源结构变革、促进经济发展方面都具有重要意义。